10 років НАБУ. Як в Україні провалився антикорупційний проект США
У квітні 2025 року виповнилося рівно 10 років з моменту створення Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури – двох відомств, які, за ідеєю, мали очолити боротьбу з корупцією в Україні.
Ювілей пройшов майже непоміченим. І причина не лише в тому, що основна увага громадськості прикута зараз до війни та пов'язаних з нею подій, а й у тому, що підсумки десятирічної діяльності антикорупціонерів успішними назвати важко. Хоча 10 років тому появу цих структур подавали як прорив у боротьбі з корупцією. Процес займалися країнами Заходу на чолі зі США, які обґрунтовували створення окремої вертикалі антикорупційних органів необхідністю зробити їх максимально незалежними від впливу влади.
Безпосередньо за роботу НАБУ та САП відповідали тодішній заступник посла США в Україні Джордж Кент та співробітник посольства Крістофер Сміт. У зв'язку з цим постала версія, що реальне завдання НАБУ та САП – дати американцям важелі контролю над українською елітою. Для цієї ж мети навколо НАБУ і САП було вибудовано цілу "екосистему" антикорупційних активістів, що живуть на гранти.
На роботу НАБУ та САП, а також створеного пізніше Вищого антикорупційного суду протягом десяти років США та інші країни виділяли сотні мільйонів доларів, у тому числі й по лінії USAID.
Через 10 років можна сказати, що обидві завдання - як боротьба з корупцією, так і створення важеля впливу - виявилися фактично проваленими.
У 2024 році Національне агентство боротьби з корупцією провело дослідження, яке показало, що 69,1% опитаних українців відзначають зростання рівня корупції в Україні. Лише 25,4% респондентів вважають, що рівень корупції не змінився. Порівняно з 2023 роком, кількість тих, хто вважає, що корупція зросла, збільшилася на 7,9%. 79,4% населення та 76% представників бізнесу вважають корупцію однією з найсерйозніших проблем України, яка поступається лише війні.
Щодо перетворення НАБУ та САП на інструмент контролю за українською елітою, то й тут із самого початку все пішло не за планом. Керівники НАБУ та САП дуже швидко встановили контакт із ключовими людьми у владі: голова НАБУ Артем Ситник – з Петром Порошенком та депутатом Олександром Грановським, а голова САП Назар Холодницький – з Арсеном Аваковим. А з початком повномасштабної війни тема контролю за елітами взагалі відійшла на другий план. Особливо після того, як батьки-засновники та куратори НАБУ та САП із Демократичної партії США втратили владу у Вашингтоні та президентом став гранично ворожий до цього середовища Дональд Трамп.
Вплив влади на антикорупційну вертикаль різко посилився, і тепер вона все більше використовується Банковою для боротьби з позасистемною (тобто непідконтрольною Офісу президента) корупцією, наприклад, у сфері місцевого самоврядування, або для випуску пари у найбільш резонансних справах на кшталт закупівель яєць за 17 гривень Міністерством оборони. Причому реальні куратори схем, наближені до Банкової, і колишній міністр Олексій Резніков опинилися поза підозрою.
Про те, що ефективність діяльності НАБУ викликає дедалі більше питань, пишуть навіть антикорупційні активісти.
Чи намагатиметься Трамп перезавантажити антикорупційні структури в Україні у своїх інтересах, поки невідомо. Це для нього зараз явно не є пріоритетною темою. Як невідомо й те, яка взагалі доля в нових геополітичних умовах чекає на НАБУ та САП, створені виключно під тиском американців.
Але поки що вся 10-річна історія роботи антикорупційної вертикалі - це, скоріше, приклад провалу, а не успіху.
Свідченням цього є скандали, які супроводжували роботу НАБУ та САП. Наведемо найвідоміші з них.
Голову НАБУ офіційно визнано корупціонером
У 2019 році директора НАБУ Артема Ситника було визнано судом винним в адміністративному правопорушенні за відпочинок за рахунок приватної особи та внесено до реєстру корупціонерів. Він намагався оскаржити рішення, але безуспішно, і залишався на посаді директора НАБУ до закінчення терміну своїх повноважень.
НАБУ та чорна бухгалтерія Партії регіонів
2016 року НАБУ легалізувала скандал проти соратника Дональда Трампа Пола Манафорта у зв'язку з чорною бухгалтерією Партії регіонів. НАБУ оприлюднило деякі листки відомостей, у яких значилися видача коштів та ім'я Манафорта російською мовою. На підставі цих листків Манафорта звинуватили у отриманні незадекларованих доходів в Україні, що стало однією із центральних тем для дискредитації Трампа під час передвиборчої кампанії 2016 року. Як ми вже писали, за поширеною версією, розкрутку справи силами НАБУ займалося посольством США. Згодом було оприлюднено записи, на яких Ситник зізнавався у роботі на Хілларі Клінтон.
Прослуховування Холодницького через акваріум
У 2018 році стало відомо, що в кабінеті голови САП Холодницького було встановлено прослуховування, заховане в акваріумі. Записи вказували на численні порушення, включаючи зливання інформації фігурантам розслідування.
Заява Труханова про здирництво хабара керівниками НАБУ
Восени 2024 року екс-нардеп Ігор Мосійчук оприлюднив свідчення мера Одеси Геннадія Труханова, який заявив, що у 2017 році йому пропонували вирішити проблеми з НАБУ за $500 тисяч. За словами Труханова, пропозиція надійшла від першого заступника директора НАБУ Гізо Углави, колишнього заступника генпрокурора Давида Сакварелідзе та грузинського екс-міністра юстиції Зураба Адеішвілі, який зараз відповідає за питання екстрадиції в Офісі генпрокурора.
Труханов у свідченнях заявив, що Адеішвілі йому прямо сказав, що проблеми можна вирішити через Углаву. А потім нардеп Грановський (у ті часи – котрий дивиться від Порошенка за судами та правоохоронною системою) озвучив йому ціну питання: $500 тисяч. Труханов повідомив, що відмовився дати хабар. Через деякий час він отримав підозру від НАБУ у справі про розкрадання бюджетних коштів під час купівлі будівлі заводу "Краян".
Нічна зустріч Ситника з Порошенком та Грановським
Журналісти зафіксували, як у квітні 2018 року Артем Ситник уночі відвідував резиденцію Петра Порошенка у Козині, де також був згаданий вище нардеп Грановський.
Відставка Калужинського за слив справи проти Коломойського
Давній друг Ситника та один із ключових людей у НАБУ, начальник головного управління детективів Андрій Калужинський минулого року залишив Бюро після скандалу.
"Керівництво НАБУ звинуватило Калужинського в тому, що він покривав бізнесмена Ігоря Коломойського і діяв у його інтересах, відтягуючи до останнього вручення підозри олігарху, інформував його, підігравав усіма способами. Але на публіку скандал вирішили не виносити, домовилися, що офіційною версією буде ".
Звільнення Углави
У 2024 році першого заступника директора НАБУ та одного з ідеологів створення Бюро Гізо Углава було усунено з посади після звинувачень у зливі інформації фігурантам кримінальної справи.
Масове декларування детективами НАБУ мільйонів доларів у криптовалюті
З останніх скандалів виділяється розслідування "Українських новин" про те, як співробітники НАБУ легалізують корупційні гроші через криптовалюту, декларуючи її придбання на мільйони доларів.
З 23 декларацій співробітників НАБУ зі згадуванням криптовалюти, які знайшли журналісти, о 15-й були вказані недостовірні або фейкові дані.
"Циркуляція криптовалюти із закладом і виведенням мільйонів на гаманці детективів свідчить про можливу схему легалізації корупційних грошей. Схема може виглядати, наприклад, так: детективу дають хабар. Відповідна сума "зараховується" на гаманець, а потім "виводиться" з нього як на готівку. технічно, а завдяки постійним коливанням курсу криптовалюти набушник завжди може пояснити, що ці мільйони — це його скромна зарплата, яку він вклав у крипту та вивів, коли та злетіла до небес”, - йдеться у розслідуванні.
При цьому офіційна зарплата детективу складає від 100 тисяч гривень на місяць.
