Верховна Рада ухвалила закон про засади державної політики національної пам'яті українського народу. Цей законодавчий акт, який поки що не підписав президент, різко посилює роль Українського інституту національної пам'яті (УІНП) у житті країни.
Практично це може означати різке посилення процесів "декомунізації та дерусифікації".
Але не лише. Закон прямо позначає метою державної політики боротьбу з "відомо недостовірною інформацією про історію України з метою публічної глорифікації чи виправдання імперіалізму та тоталітаризму, відповідних політичних режимів, публічного заперечення злочинів проти українського народу".
Таке широке тлумачення, під яке можна підвести, за бажання, будь-яку історичну дискусію" вже викликало різку критику та звинувачення у створенні в Україні інституту цензури та впровадженні "ідеологічної та історичної інквізиції".
Водночас лобісти закону вважають, що час їх підтискає. Вони побоюються, що найближчим часом "вікно можливостей" для "українізації та дерусифікації" закриється. Наприклад, у разі завершення війни. А тому закликають до радикальних дій.
Докладніше про новий закон та його наслідки читайте у статті "Країни".
Повернули повноваження
Законопроект №13273, ініційований групою народних депутатів із різних фракцій та депгруп на чолі з головою парламентського комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики Микитою Потураєвим ("Слуга народу"), Рада у редакції другого читання схвалила без обговорення 21 серпня. За основу його було прийнято 16 липня. Тобто з ухваленням не затягували, що останнім часом трапляється лише з важливими для влади документами.
Голосування викликало шквал захоплення серед лобістів закону. Нещодавно призначений голова УІНП Олександр Алфьоров на своїй сторінці у Facebook назвав його "історичним" та "важливим кроком для посилення національної безпеки, захисту правди про історію та подальшого розвитку єдиної державної політики пам'яті".
"Це нова сторінка у відновленні нашої історичної пам'яті, важливий крок для українізації та дерусифікації", - охарактеризував закон у пості на своїй сторінці у Facebook один із представників лобі народний депутат Роман Лозінський ("Голос").
Можна з ними погодитись, що документ викличе серйозні наслідки для внутрішньої ситуації, про які ми розповімо трохи нижче.
Але для початку коротко – історія УІНП.
Інститут був створений у 2006 році за президента Віктора Ющенка постановою уряду. У документі йшлося, що УІНП "є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом міністрів".
УІНП повинен був, зокрема, брати участь у "формуванні та реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам'яті українського народу", "сприяти консолідації та розвитку української нації, її історичної свідомості та культури", "забезпечувати всебічному вивченню багатовікової історії українського державного будівництва, етапів боротьби за відновлення державності України в XX столітті. народів та національних меншин та їх інтеграції в українське суспільство", допомагати "увічненню пам'яті учасників національно-визвольної боротьби, Першої та Другої світових воєн, жертв голодоморів та політичних репресій".
До речі, вивченню та висвітленню конкретно фактів Голодомору присвячено набагато більше пунктів, ніж, наприклад, світовим війнам (вже тоді УІНП не використовував поняття "Велика Вітчизняна війна", хоча це було поширене на той час навіть в офіційних документах). Одним із завдань інституту вже тоді була підготовка пропозицій щодо "остаточної ліквідації символів колишнього СРСР". Після 2014 року це стало основним напрямком діяльності УІНП, заради якого він і замислювався.
Але перед цим у 2010 році президент Віктор Янукович своїм указом перевів інститут у статус науково-дослідної бюджетної установи при Кабміні, яка, у свою чергу, звузила сферу діяльності УІНП.
Втім, після перемоги Євромайдану інститут перетворився на одного з творців та провідників нової ідеологічної політики, в основу якої ліг закон про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та заборону пропаганди їхньої символіки.
УІНП наглядав за виконанням цього закону та пов'язаних з ним документів. На цій роботі зробив собі ім'я тодішній директор УІНП львівський історик Володимир В'ятрович – сьогодні народний депутат від партії "Європейська солідарність" та член "гуманітарного комітету", який був головним для проекту №13273.
І тепер ухвалений минулого тижня закон, як пише колишній глава УІНП Дробовик, повернув Інституту статус, "відібраний колись Януковичем".
Поговоримо тепер про зміст самого закону.
"Як за часів Інквізиції"
Закон прописування цілу низку визначень.
Наприклад, до законодавства офіційно вводиться поняття "рашизм". Це - "різновид тоталітарної ідеології та практик, що лежать в основі російського нацистського тоталітарного режиму, сформованого в державі-агресорі, і заснованих на традиціях російського шовінізму та імперіалізму, а також практиках комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів".
Російсько-українську війну тепер офіційно називатимуть "війною за незалежність України", відлік якої вестиме від 19 лютого 2014 року.
Загалом "меморіалізація" подій та героїв нинішньої війни - серед головних завдань УІНП, вважає Алфьоров.
Також постає поняття "історична антиукраїнська пропаганда".
Під цим розуміється поширення "відомо недостовірної інформації про історію України з метою публічної глорифікації чи виправдання імперіалізму та тоталітаризму, відповідних політичних режимів, публічного заперечення злочинів проти українського народу, а також впливу на громадську думку в Україні чи інших державах для заперечення суб'єктності України та прав українського народу, закріплених".
Протидія "історичній антиукраїнській пропаганді" та подолання її наслідків входять до основних завдань держполітики нацпам'яті.
Це дуже широке тлумачення. Під наведені вище визначення можна підбити будь-яку історичну дискусію, у якій події не розглядаються в "чорно-білих" тонах. І це вже викликало різку критику та звинувачення у створенні в Україні інституту цензури, "ідеологічної та історичної інквізиції".
Наприклад, політолог Юрій Романенко вважає, що "історичний" закон встановлює в Україні "режим придушення інакомислення на кшталт 1930-х років у СРСР".
Також критики заявляють, що норми про боротьбу із "заздалегідь недостовірною" історичною інформацією прямо суперечать Конституції.
"Справа не в тому, що Конституцію проігнорували, а в тому, що тепер замість Конституції буде УІНП. Попередні антиконституційні закони були точковими, а цей ставить один з органів влади у виключне становище цензора (що заборонено Конституцією) і арбітра (прерогатива судової гілки влади). сфери, накладаючи тавро "антиукраїнської пропаганди" . Він буде визначати міру дозволеного в науковому діалозі, в публічній риториці, в основах освіти і в питаннях збереження пам'яток. нагадує, чи не так?)" - написала на своїй сторінці у Facebook експерт Національного інституту стратегічних досліджень Ольга Михайлова.
Скрін "Країни"
Нові глибини "деколонізації"
Повноваження Інституту новим законом суттєво розширено.
Наприклад, він зможе надавати "обов'язкові для розгляду висновки, роз'яснення та рекомендації" щодо цілої низки ідеологічних законів.
По суті це означає, що він трактуватиме їх застосування.
Обумовлюються навіть конкретні випадки: наприклад, УІНП розміщуватиме на своєму сайті періодично оновлюваний "перелік осіб і подій, що містять символіку російської імперської політики", який буде складено на підставі висновків та рекомендацій самого інституту та якоїсь експертної комісії.
Закон також наказує змінити "місця пам'яті Другої світової війни" - тобто пам'ятники, меморіали та могили полеглих солдатів - відповідно до законів про "деколонізацію", декомунізацію та державну мову.
Це означатиме вилучення символіки "російської імперської політики та комуністичного режиму, виправлення дат з 1941-1945 на 1939-1945, забезпечення написів по-українськи. На пам'ятниках, пам'ятних знаках тощо будуть заборонені комуністичні символи (та ж зірка), зображення прапори Перемоги, бойових прапорів, емблем, іншої символіки радянських органів державної безпеки, репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років", а також написи "Велика Вітчизняна війна" або похідні від неї, дати початку і закінчення Великої Вітчизняної війни, написи "російською імперською політикою".
Написи українською мовою на пам'ятниках мають бути більшими і знаходитися в центрі, "дубльовані" іншою мовою - можуть розміщуватися нижче або правіше від них.
Не повинно бути згадок назв російських міст, яким присвоєно звання "місто-герой" та "місто військової слави".
Виконання цих вимог призведе до кардинальної переробки, а то й знесення пам'ятників на честь Другої світової війни, що, мабуть, ініціатори чудово представляють. Винятки можуть зробити тільки для пам'ятників, розташованих на місцях поховань, та й то не для всіх.
Закон обговорює і "недоопрацювання" у справі "деколонізації". Общини, які через "недоліки" законодавства зберегли у своїх офіційних найменуваннях колишні назви міст - наприклад, Новомосковська та Червоноградська - будуть примусово перейменовані.
Така ж доля спіткає державні та комунальні установи, відповідальність за перейменування яких лягає на вищі органи. Буде зроблено ще одну спробу змусити місцеві ради змінити старі назви та прибрати "символи російської імперської політики". Їм дається на всі півроку, або обов'язок переходить до глав громад, які мають лише три місяці, або ж за той же термін це мають зробити голови облдержадмінстрацій.
При цьому перейменовані на честь загиблих під час нинішньої війни українських військовослужбовців вулиці та площі не можуть міняти назви протягом десяти років.
Можна ще додати, що закон вносить нагороди, започатковані УНР та УГОР (Українська головна визвольна рада створена прихильниками Організації українських націоналістів Степана Бандери у 1944 році), визнаються державними нагородами України. Їхнім власникам, ймовірно, будуть надані деякі державні пільги, про що йдеться, наприклад, у статті 15 закону про держнагороди.
Час підтискає
Треба сказати, серед прихильників закону про основи державної політики національної пам'яті нині панує велика наснага. Вони очікують, що зі зміненою законодавчою базою директор УІНП Алфьоров "вже в перший рік своєї роботи досягне того, чого не вдалося зробити кільком його попередникам за останні півтора десятиліття", вважає екс-директор інституту Дробович.
Виходячи із закону, плани УІНП будує справді великі. І, мабуть, втілити їх у життя спробують максимально швидко. Ентузіазм підганяє, але не лише.
У лобістів нововведень є побоювання, що в найближчому майбутньому суспільні настрої в Україні можуть змінитись і посилиться опір радикальної українізації та дерусифікації. Воно і зараз відчувається. Але якщо, наприклад, буде завершено війну (особливо якщо однією з її умов її завершення стане зміна політики щодо російської мови), то тренд справді може змінитися. І політика, що проводиться УІНП, втративши універсальне виправдання "діємо за законами воєнного часу", може зіткнутися зі зростаючим відторгненням у суспільстві і в політикумі.
"Відверто кажучи, ми живемо в такий історичний момент, з таким розкидом сценаріїв, що у нас може виявитися не так багато часу, перш ніж вікно можливостей для українізації та дерусифікації почне закриватися. Це сумно, але факт", - нарікає на своїй сторінці у Facebook народний депутат від "Голосу" Роман Лозінський.
Скрін "Країни"
А журналіст Отар Довженко закликає максимально посилити і прискорити дерусифікацію, тому що "вікно" для неї може закритися вже найближчими місяцями, а тому "все, що встигнемо за цей час дерусифікувати – те й наше".
"У мене є передчуття, що вікно можливостей для дерусифікації України та повернення українській мові та культурі їх законного місця в країні може закритися найближчими роками, якщо не місяці. Оскільки Росія чудово знає правильну відповідь на запитання «яка різниця?», вимога припинити дерусифікацію і зрівняти права російської та української мов в публі домовленостей. Важко передбачити, як підуть торги, але якщо мову і російську церкву на якомусь етапі переговорів запропонують обміняти на території, дітей, заручників або, скажімо, припинення вогню — наші це приймуть. симпатії російськомовного/російсько-культурного електорату. Якому легко буде «продати» відмову від дерусифікації як те, що «розколює країну». п'яти, але якщо Україна не впаде під тиском Росії і війна таки закінчиться мирною угодою - це станеться точно", - пише Довженко.
Глава УІНП Алфьоров подібним чином своїх завдань не формулює, але це не означає, що він так не думає.
У будь-якому випадку, після ухвалення закону варто очікувати посилення та прискорення всіх раніше запущених ідеологічно-історичних "дерусифікаторських" процесів.
