В Україні знову говорять про позбавлення громадянства українців, яких запідозрять у проросійських настроях.
Минулого тижня питання порушив волонтер та шоумен Сергій Притула. Він запропонував наслідувати приклад Латвії та Естонії та позбавити частини прав "засуджених за держзраду колаборантів і сепаратистів, "п'яту колону", що поширює антиукраїнський наратив, і навіть корупціонерів".
"У цих випадках потрібно реально розглядати можливість позбавлення громадянства. Якщо ти зраджуєш свою країну, ганьбиш її, крадеш у неї, то навіщо тобі її паспорт?", - написав Притула на своїй сторінці у Facebook.
За його версією, "негромадянам" залишать "базові права", але не право обирати і бути обраним.
"Ми не можемо побудувати країну, в якій зрадник має голос такої ж ваги, як і той, хто за цю країну ризикує життям. І це потрібно міняти", - наполягає Притула, однак визнаючи, що "міжнародне право застерігає від подібних інститутів".
Його посада викликала жорстку дискусію, однак, на рівні влади, цю ініціативу поки що не коментували.
Але експерти звертають увагу, що вона з'явилася невдовзі після ухвалення Радою закону про так зване "множинне громадянство".
Ми писали, що цей законодавчий акт, схвалений Радою, зараз чекає на підпис президента.
Згідно із законом, українські громадяни зможуть офіційно отримувати паспорти низки інших країн із затвердженого урядом списку, і водночас розширює можливості для влади позбавляти українців громадянства. Найпомітніша з них - це наявність громадянства російського, однак у разі визнання винним щодо низки злочинів, відберуть український паспорт навіть у тих, хто іншого не має. Хоча у другому випадку це прямо заборонено статтею 25 Конституції.
Тобто пропозиція Притули розвиває ту саму тему і наводить на думку, що вона може бути узгоджена з Офісом президента, з яким у волонтера-шоумена досить близькі стосунки.
Так чи інакше, чи прибалтійський досвід може бути застосований в Україні і які взагалі плани у влади щодо позбавлення громадянства, розбиралася "Країна".
Рівняння на Балтію
Притула запропонував переглянути "частину громадського договору" про спільне громадянство України. "Є солдат в окопі, який кожну секунду ризикує життям, відвойовуючи свободу для країни. І є покидьки, які розповсюджують російські наративи, співпрацюють з російськими спецслужбами, чекають на "російський світ" в Україні. І в тих, і в інших — українське громадянство..
За його словами, "давно потрібно розпочати широку публічну дискусію про запровадження інституту негромадянина - статусу, за якого людина живе в країні, має базові права, але не має політичного впливу: не голосує і не обирається". Дорівнювати він пропонує на Латвію та Естонію, які за допомогою інституту негромадянства "захищалися від колоніального шлейфу".
"Громадянство — це не просто юридичний статус, це акт довіри. Держава довіряє своїм громадянам. І має право у виняткових випадках переглянути цей договір довіри. Засуджені за державну зраду колаборанти та сепаратисти, "п'ята колона", що поширює антиукраїнський наратив, і навіть корупціонери!" Притулок.
При цьому він визнає, що міжнародне право застерігає від "подібних інститутів", проте закликає змінити ситуацію з громадянством "чим швидше, тим краще".
Спершу коротко про історію питання.
Після повернення незалежності Латвія та Естонія законодавчо розділили людей, що живуть на території цих двох колишніх прибалтійських республік СРСР, на громадян, якими стали жителі довоєнних республік та їхні нащадки, і негромадян, які переїхали сюди або народилися в радянський період. У Литві громадянами були визнані 1991 року відразу всі жителі незалежної республіки. А ось, наприклад, у Латвії громадянство набули лише 2/3 населення країни. Згодом стати "повноцінними" громадянами стало можливо після т.зв. натуралізації, в яку входили, крім іншого, досягнення цензу осілості вже під час незалежності та складання іспитів з мови та основ законодавства. Далі діти негромадян отримали право на громадянство за фактом народження на території країн. Разом з тим, різниця у правах між громадянами та негромадянами зберігається досить суттєва. Латвійський комітет з прав людини налічує понад 80 відмінностей: наприклад, негромадяни можуть вести певну політичну діяльність, але не мають права голосувати на національних виборах, бути чиновниками, займатися юридичною практикою, служити у правоохоронних органах та – увага! - В армії. До останнього моменту ми ще повернемось. А поки що продовжимо про пост Притули.
"Підштовхування до громадянської війни"
За спостереженнями "Країни", у навколовладних колах ініціативу шоумена швидше проігнорували.
З помітних політиків публічно підтримала Притулу хіба народний депутат Мар'яна Безугла (позафракційна), яка заявила, що позбавляти паспортів - "дуже правильно". Безумовно ще у 2023 році запитувала через Facebook про ставлення до позбавлення громадянства громадян України призовного віку, які поїхали за кордон, чиї активи, крім того, пропонувала передавати "сім'ям загиблих воїнів".
На підтримку ідеї Притули висловився і народний депутат восьмого скликання Ігор Лапін – один із спікерів групи впливу екс-президента Петра Порошенка. Причому він підозрює, що Безугла в цій ситуації нібито зіграла роль такого собі спойлера: "Якщо потрібно поховати якусь здорову тему, вона завжди вийде і її підтримає. Тоді люди думають: "Так, зачекайте, якщо її підтримала Безугла, значить, напевно, погано".
Але загалом, повторимося, серед політиків ажіотажу пост Притули не викликав. Проте експерти все ж таки припускають, що ініціатива з негромадянством може належати не лише волонтеру-шоумену.
Справа в тому, що сама влада нещодавно провела через Верховну Раду закон про т.зв. множинному громадянстві, в якому, однак, йдеться і про умови втрати громадянства України, навіть якщо інших громадянств у нього немає.
Як повідомляла "Країна", закон передбачає відібрання громадянства, окрім іншого, у разі обвинувального вироку за злочини "проти основ національної безпеки України, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку" (у тому числі, колабораціонізм у тому вигляді, як його розуміє українське законодавство чи організація терористів, скоєння терорист, фінансування тероризму, "створення злочинної організації, керівництво такою організацією або її структурними частинами, створення "злочинної спільноти", "встановлення чи розповсюдження злочинного впливу" тощо.
На думку правозахисників, у законі не чітко прописані критерії всіх цих злочинів, що відкриває дорогу для зловживань. Тому президента, який поки що не підписав документ, закликають його ветувати. Причому за законодавством 15 днів на підписання вже вийшли.
У таких обставинах подав голос Притула. І оскільки його ініціатива, можна сказати, розвиває ідеї Банкової, з'явилися підозри, що його виступ був випадковим.
"Притулу можно назвать реестровым волонтером, близким к местной шляхте, так и некоторым нашим заграничным друзьям. Его голос в общей "партитуре" звучит не случайно. Поэтому я бы не стал отмахиваться от его поста, даже если на него никак не отреагировала власть. Возможно, это только пока, и если тем более, он получил поддержку каких-то западных структур, то это тогда инициатива со стороны "Небайдужій громадськості". І вона може "зайти" якщо не у запропонованому вигляді, то як ідея для потенційного закону", - коментує політолог Андрій Золотарьов "Країні".
При цьому він звертає увагу, що в законодавстві країн Балтії, на яке посилається Притула, негромадяни разом із низкою прав не мають обов'язків. "Цей момент Притула делікатно обійшов. Або він не читав те ж латвійське законодавство? Адже в разі масового переведення в негромадяні скільки тисяч або того більше чоловіків не можна буде закликати на військову службу з мобілізації? Сумніваюся, що влада готова до такого повороту. У нас проблема вийти з громадянства, багато людей, як я.
В українському суспільстві він очікує у разі запровадження інституту негромадянства появи нових ліній розколу.
"Цей статус, списаний з країн Балтії, у специфічних умовах України - це підштовхування до громадянської війни. Це буде черговий поділ на правильних і неправильних, з точки зору Притули та однодумців. Чи може стати реальністю? Ми народжені, щоб Кафку зробити буллю. до держави, проте", - прогнозує Золотарьов.
У свою чергу юрист Ростислав Кравець нагадує, що згідно з Конституцією, український громадянин не може бути позбавлений громадянства України, якщо він не має іншого. "Примусово не можна перевести громадянина України до розряду негромадянина, як і не може бути покаранням за кримінальний злочин позбавлення громадянства. Пропозиція Притули говорить лише про його "обізнаність" щодо українського законодавства, і може стати кінцем його кар'єри як політика навіть популістського штибу", - коментує юрист "Країні".
Також Кравець звертає увагу на те, що Конституції суперечить і закон про т.з. множинному громадянстві, що дозволяє позбавляти громадянства України, у тому числі засуджених за держзраду, які не мають іншого громадянства. А Конституцію під час воєнного стану заборонено змінювати.
Джерело близьке до Банкової каже, що ідея Притули з перейманнями прибалтійського досвіду з негромадянами там не підтримується, на відміну від ідеї позбавляти громадянства "точково" - за вироками суду.
"Ніхто під час війни не піде на те, щоб позбавляти масово позбавляти громадянства українців. Це автоматично означатиме, що їх не можна буде забирати в армію - багато хто цього тільки зрадіє. Та й після війни навряд чи ця ідея буде живою, тому що лише посилить розкол у суспільстві і відтік його - і завдання зворотне - при цьому зворотне - при цьому зворотне - при цьому зворотне - при цьому зворотне - при цьому зворотне - при цьому зворотне - привертання - і завдання зворотне - і завдання зворотне - при зворотному - і завдання зворотне - і завдання зворотне - і завдання зворотне - і завдання зворотне - і завдання зворотне - і задача зворотна - при задачі зворотна - притиск назад - і приплив лише назад - і приплив тільки - привернення і приплив лише - навпаки. Ще один піар для своєї аудиторії, щоб цементувати свій образ "радикального патріота". виключити із політики", - каже джерело.
