Кабмин 15 декабря традиционно начался с темы коронавируса. Премьер-министр Денис Шмыгаль отметил, что темпы заболеваемости спадают. Но одновременно сокращаются и темпы вакцинации. Он призвал украинцев, которые уже сделали вакцину, агитировать родственников и знакомых, рассказывая им о пользу прививок. Также Денис Шмыгаль упомянул, что уже началось распределение "Вовиной тысячи", правда, пока в рамках пилотного проекта - для тех, кто заранее зарегистрировался. Нардеп Алексей Гончаренко предложил инициировать решение по использованию этих средств также на оплату коммуналки и лекарств для всех, а не только тех, кто старше 60 лет. Но пока Кабмин этой идеей не особо заинтересовался.
Адаптивный карантин в Украине продлили до 31 марта 2022 года.
Вторая горячая тема - отопительный сезон. Денис Шмыгаль заявил, что он идет стабильно, газа хватает (на середину декабря его 15 млрд кубов в подземных хранилищах). По углю премьер ответил, что в декабре ожидаются поставки 2 млн тонн при потребности на месяц 1,7 млн. При этом о текущих запасах угля Шмыгаль ничего не сказал. А они - меньше 450 тысяч тонн, что вдвое ниже гарантированного минимального запаса.
Также, что интересно, Денис Шмыгаль сказал, что в Украине нет и не было с начала отопительного сезона никаких веерных отключений, которыми пугают украинцев. Ну а участившиеся отключения света он пояснил аварийными или плановыми работами. Хотя для украинцев, которые сидят без света, в общем нет разницы, как эти отключения называются - веерными или плановыми.
Разбирались, что еще принял Кабмин 15 декабря.
Подготовка к референдуму
Кабмин согласовал законопроект, которым вносится ряд изменений в действующее законодательство в части организации и проведения референдумов. Как указано в пояснительной записке, такая необходимость появилась после принятия закона о всеукраинском референдуме в начале этого года.
Изменения, в частности, будут внесены в законы о политических партиях и реестре избирателей.
Для политических партий прописали право принимать участие в референдуме (и, соответственно, агитировать население). Для участия в референдуме партии могут создавать фонды агитации, но по итогу должны предоставлять отчеты по источникам поступления и расходованию средств.
Оборонка в аренду
Правительство одобрило законопроект, касающийся хозяйственной деятельности в армии. Так, из списка возможных арендаторов военного имущества исключили физических и юридических лиц, "которые имеют тесные личные или экономические связи с государством-агрессором".
Также прописали, что военное имущество будет передаваться в аренду на конкурсах, с оценкой его стоимости и формированием комиссий из числа представителей Министерства обороны и Фонда госимущества.
Железнодорожные штрафы
В Украине установят серьезную ответственность за вмешательство в работу железнодорожного транспорта. Кабмин согласовал законопроект, который предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс на этот счет.
Речь идет о кражах на железной дороге, в частности, разукомплектации вагонов. В последнее время это головная боль "Укрзализници"и собственников грузов. В 2019 году было зфиксировано почти 26 тысяч подобных случаев, но открыли меньше 6 тысяч уголовных дел.
Помимо воровства грузов, злоумышленники разбирают на лом железнодорожное полотно. В итоге общие убытки выросли с 75 млн гривен в 2017 году до 213,8 млн в 2019 году.
Отметим, что штрафы по таким делам в УК уже есть. К примеру, за прием металлолома "железнодорожного" происхождения. Но теперь их предлагается увеличить - с 50-250 необлагаемых минимумов до 1500-2000 минимумов (до 25,5-34 тысяч гривен). Плюс по этой статье появилась возможность тюремного заключения на год.Элементы ж/д инфраструктуры можно будет принимать на лом только от субъектов хозяйственной деятельности при наличии акта на списание имущества.
Повреждение железнодорожного полотна или инфраструктуры, за которое сейчас положен штраф в 50-200 необлагаемых минимумов, также будет караться штрафом в 1,5-2 тысячи необлагаемых минимумов или исправительными работами на срок до 2 лет.
Стипендии от Зеленского
Кабмин согласовал проект указа президента о выделении стипендий для молодых писателей, музыкантов, актеров, художников и др.
Заседание комиссии по распределению стипендий состоялось еще в сентябре этого года. Всего было подано 460 заявок (стипендий - 250)
Размер стипендий в пределах прожиточного минимума. С 1 января 2022 года - 2480 гривен, с июля - 2600, с декабря - 2684. В бюджете на следующий год на эти цели предусмотрено порядка 7,6 млн гривен. Со списком стипендиатов можно ознакомиться здесь.
Муниципальная няня - не для всех
Кабмин сворачивает услугу "Муниципальная няня". Напомни: она появилась еще при Гройсмане и анонсировалась как услуга для родителей, которые не хотят сидеть в декретном отпуске. Украинские семьи могли поручить уход за ребенком до трех лет няне и получить компенсацию стоимости ее услуг (полностью или частично).
Сегодня Кабмин внес изменения в порядок возмещение стоимости услуги "Муниципальная няня".
Нововведений несколько. Во-первых, услуга теперь будет доступна далеко не всем. Ее оставили только для семей, дети которых нуждаются в особом уходе (имеют тяжелые заболевания), если у родителей группа инвалидности или няня нужна для двоих и больше детей.
Компенсацию услуг няни при этом не меняли - она составляет прожиточный минимум для ребенка до 6 лет, а для детей, нуждающихся в особом уходе - два прожиточных минимума.
Во-вторых, прописали более жесткие требования к документам. Договор с няней будут регистрировать в специальной электронной базе данных, в нем обязательно должна указываться стоимость услуг няни. Если пакет документов неполный, в компенсации могут отказать, но заявители имеют право в течение пяти рабочих дней донести недостающие бумаги.
Цель сужения программы очевидна - экономия бюджетных денег, о чем прямо говорится в пояснительной записке. Правда, сумма ожидаемой экономии не указана. На сегодня услугой "Муниципальная няня" пользуется почти 6,3 тысячи семей, на компенсации которым в бюджете на этот год заложено около 332 млн гривен.
Как будут считать зарплаты медикам
Кабмин принял постановление по зарплатам медиков. Напомним: в бюджете на следующий год для них предусмотрены оклады по 14,5-20 тысяч.
В новом документе расписано, как будет формироваться зарплата главврача и остального медперсонала. Все обязанности по определению окладов возложили на местные органы исполнительной власти, набсоветы клиник - именно они должны будут определять, какие суммы указывать в контрактах. Также прописали формулу - зарплата главврача и других руководителей должна отличаться от заплат медицинского персонала не больше чем на 60%.
Также при определении окладом медикам должны учитываться объем и сложность работы, квалификация и уровень отвественности.
При этом, что интересно, в финансово-экономических расчетах к этому постановлению указано, что в 2021 году программа, по которой финансируются зарплаты медикам (программа медгарантий), составляет 122,6 млрд гривен. В следующем году будет порядка 157,5 млрд гривен. Непонятно, как при этом медикам собираются существенно повысить оклады, ведь финансирование увеличивается явно не в разы. В 2023 году предусмотрено около 156 млрд, а в 2024 году - 177,7 млрд.
Получается, что денег на повышение зарплат врачам и медсестрам особо нет, всю ответственность за оклады перекладывают на собственников клиник и местные власти. А как они будут выкручиваться и где возьмут зарплаты врачам по 20 тысяч - никого не волнует.
Стипендии для молодежи Донбасса и Крыма
Кабмин внес изменения в ряд законодательных актов, касающихся жителей Донбасса и Крыма.
В частности, появилась норма,которая предусматривает проведение бесплатных курсов для молодежи из неподконтрольных территорий Луганской и Донецкой областей и Крыма по подготовке ко вступлению в украинские вузы. Учащимся будут платить стипендии (размер - три прожиточных минимума в месяц, а это около 7 тысяч гривен), покрывать стоимость проживания в общежитиях, проводить разного рода культурные и массовые мероприятия.
Реинтеграционные курсы могут посещать также молодые люди из числа внутренне перемещенных лиц, но о стипендиях для них уже ничего не говорится. Для участия в программе выберут 25 учебных заведений.
Сколько нитратов и нефти должно быть в черноземах
Кабмин установил нормативы по концентрации различных веществ в грунтах.
К примеру, для нитратов это 130 миллиграмм на килограмм грунта, для бензола - 0,3 миллиграмма, для марганца - 1500 миллиграмм, для нефти - 1000 миллиграмм и т.д. В постановлении прописаны граничные нормы для большинства элементов из таблицы Менделеева, включая радиоактивные.
Напомним: требование о наличии такого списка допустимых норм содержания различных веществ в грунтах прописано в земельном кодексе и законе об охране земель. В этом году в соотвествующие пункты внесли изменения, но указали, что конкретные нормы по вредным веществам должен определить Кабмин.
Хозяйственная деятельность, которая предусматривает загрязнения свыше указанных норм, будет запрещена. А загрязненные земли должны использоваться в особом режиме.
Призыв по-новому
Кабмин внес изменения в положение о призыве на военную службу.
Изменений несколько. Во-первых, технические: военные комиссариаты заменили на территориальные органы комплектации и социальной поддержки.
Во-вторых, прописано, что лица с инвалидностью, которые не могут свободно передвигаться, не будут вызывать в военкоматы. Перечень заболеваний должно отдельно утвердить Минобороны по согласованию с Минздравом. Решение по таким призывникам комиссии будут принимать на основании документов.
В-третьих, формулировку о розыске призывников заменили на "№уточнение местонахождения". При этом возможность привлечения Нацполиции к такому "уточнению" сохранили.
Как и обязанность полицейских принудительно доставлять "уклонистов" на призывные участки.
В-четвертых, прописали возможность для лиц призывного возраста, которые служат в ГБР или Службе судебной охраны, просто подать в комиссию соотвествующие подтверждения.
Компенсация за тарифы
Кабмин прописал порядок компенсации местным бюджетам разницы в тарифах на тепловую энергию. Напомним: это та самая разница, которая образовалась из-за огромного разрыва в себестоимости тепла и тарифах для населения, которые мэры подписались не повышать.
Такой порядок прописан в законе от 29 августа этого года. Но особенности расчетов должен прописать Кабмин.
Методику определения разницы в тарифах правительство уже приняло (в сентябре 2021 года), и на нее немало жалоб со стороны тепловиков. К примеру, как рассказывал нам глава КП "Тепловик"№ (Хмельницкая область) Александр Дущенко, сейчас идут комплексные проверки предприятий и контролеры по любому поводу занижают суммы компенсаций. "К примеру, у нас разница в тарифах порядка 100 млн, а насчитали только 60 млн. Некоторые предприятиям вообще отказывают", - говорит Дущенко.
Всего сумма компенсаций составит 26,9 млрд гривен, из них 22,45 млрд получат предприятия теплоснабжения, 4,45 млрд - предприятия водоснабжения.
В новом постановлении подан образец договора об организации взаиморасчетов, формы реестра, а также прописано распределение субвенции по регионам.
К примеру, Винницкая область получит порядка 290 млн, Киевская - почти 1,2 млрд, Донецкая - около 4 млрд, Львовская - 1,5 млрд, Харьковская - больше 9 млрд, Киев - 1,34 млрд гривен.
Минфин при этом настаивает на аудите затрат, отсутствии долгов у получателей компенсаций.
Больше денег на дороги
Кабмин пересмотрел программу по автомобильным дорогам на 2018- 2022 годы, которая реализуется Укравтодором. По ряду объектов финансирование в очередной раз увеличили. К примеру, по дороге М23 Выступовичи- Житомир- Могилев-Подольский финансирование увеличили с 75 млн до 80,8 млн, по дороге Т-02 Могилев-Подольский - Бершадь- Умань с 38,5 до 55,3 млрд и т.д.
В целом бюджет на объекты капитального ремонта вырос с 686 до 703 млн.
